Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального образования, а в случаях и в порядке, установленных законом Чувашской Республики, также из республиканского бюджета Чувашской Республики.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. Финансовые средства на проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления поступают в распоряжение территориальной избирательной комиссии в десятидневный срок со дня назначения выборов.
4. В случае, если финансовые средства не поступают в распоряжение территориальной избирательной комиссии в указанные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете территориальной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
5. Полученные избирательной комиссией кредиты, включая начисленные на них проценты, покрываются из бюджета муниципального образования органом местного самоуправления, для которого данные кредиты являются долговым обязательством на очередной финансовый год. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются отдельной строкой в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Территориальная избирательная комиссия распределяет финансовые средства между участковыми избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий несут ответственность за целевое использование финансовых средств, составление финансовых документов избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов расходования указанных средств в порядке и в сроки, которые установлены федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Статья 45. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую территориальную (окружную) избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
2. Территориальная избирательная комиссия представляет в представительный орган местного самоуправления финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального образования для подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
3. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики по согласованию с Национальным банком Чувашской Республики в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Статья 46. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться на специальных временных счетах в банке, которые открываются с разрешения территориальной избирательной комиссии. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики по согласованию с Национальным банком Чувашской Республики.
4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидатам, создавшим этот фонд.
5. Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тысяч вправе не создавать избирательные фонды при условии неиспользования ими денежных средств на цели финансирования их избирательной кампании.
Статья 47. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, могут создаваться за счет следующих средств:
денежных средств, выделенных территориальной избирательной комиссией после регистрации кандидата;
собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз;
денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 15 раз.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 150 раз.
3. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды кандидатов со стороны иностранных государств, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, лиц без гражданства, международных организаций и международных общественных движений, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, а также юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год со дня голосования, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов, благотворительных организаций и религиозных объединений и учрежденных ими организаций, а также анонимные пожертвования.
Статья 48. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании кандидатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
предвыборную агитацию;
оплату работы, выполненной юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, непосредственно связанной с проведением избирательной кампании;
оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 49. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующий избирательный фонд.
2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам выполнять работы, оказывать услуги, реализовывать товары, прямо или косвенно связанные с выборами.
3. Допускается, чтобы гражданин лично, без привлечения третьих лиц, добровольно, бесплатно выполнял работы, оказывал услуги в связи с участием в избирательной кампании кандидата.
4. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведению избирательной кампании иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае, если кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных мероприятий по проведению избирательной кампании использовал помимо средств собственного избирательного фонда и иные денежные средства, территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, территориальная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 50. Открытость финансирования избирательной
кампании кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата по требованию территориальной (окружной) избирательной комиссии обязан не реже одного раза в 7 дней предоставлять в указанную избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете этого кандидата.
2. Территориальная (окружная) избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, территориальная (окружная) избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Указанные сведения предоставляются не менее трех раз: на день регистрации кандидата, за 15 дней и за 5 дней до дня голосования. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение 3 дней с момента их получения.
Статья 51. Прекращение финансовых операций
со специальными избирательными счетами
1. Все финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в день голосования. По ходатайству кандидата территориальная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов.
2. Финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы или регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим Законом, прекращаются банками по указанию соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Статья 52. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по письменному указанию территориальной избирательной комиссии в бесспорном порядке перечислить на счет этой комиссии причитающуюся ей долю средств. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию территориальной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход бюджета муниципального образования.
Статья 53. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представлять в территориальную (окружную) избирательную комиссию отчеты о размерах своего избирательного фонда и источниках его формирования, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
при регистрации кандидата;
не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов с приложением всех первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательного фонда.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики.
3. Их копии передаются территориальной (окружной) избирательной комиссией средствам массовой информации не позднее 3 дней со дня поступления финансовых отчетов кандидатов.
Статья 54. Особенности налогообложения финансовых операций
в связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 55. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также для оказания содействия избирательным комиссиям муниципального образования в осуществлении контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов и для проверки финансовых отчетов кандидатов при территориальной избирательной комиссии может создаваться контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов государственных и муниципальных органов и учреждений.